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　　依据《企业服务综合窗口一窗通办实施方案》（四商改办[2021]10号）文件，为持续提升企业、群众办事便利感和满意度，大力推广电子执照和电子印章的应用， (略) 场化、法治化、国际化的营商环境，经有关部门共同研究，制定实施细则。

　　一、承办事项

　　实现企业开办、注销事项全流程一站式服务，即在一个环节（窗口）内承办营业执照的领取、公章刻制、银行开户、税务登记、人社用工备案、社保缴费、医保缴费、公积金开户、注销等服务事项。大力推广电子证照和电子印章的应用，出示电子证照与纸质证照具有同等法律效力；在企业开办、注销全流程中推广使用电子印章，提升企业的便利度。推出企业开办、注销“套餐式”服务，开展“证照联办”和“证证联办”，最大限度提升了企业的获得感。

　　二、审批时限

　　（一）企业开办

　　企业开办全流程办理最长不超过4个小时，即企业从申请设立签字完成到领取营业执照不超过1小时；公章刻制不超过1小时；税务登记、银行开户、人社用工备案、社保缴费、医保缴费、住房公积金开户登记并联办理不超过2小时，企业新开办一个大环节最长不超过0.5天（4个小时之内）。

　　（二）企业注销

　　各部门注销业务“信息共享、同步指引”， (略) 场主体注销“一窗申请、一次通办”。 (略) 场主体注销进行同步指引，通过“注销e窗通系统”将各自办理注销业务的流程、方式 (略) 场主体，并全面公开各部门的注销流程、条件时限、材料规范、办事地点等信息，让市场主体能够“一窗”办理相关注销业务，在完成注销公告和清税后，企业注销一个大环节最长不超过0.5天（4个小时之内）。

　　三、服务对象

　　市区（含红开区、经开区） (略) 、个人独资企业、合伙企业、农民专业合作社。包括：新开办或注销的企业；承诺完成全流程业务办理。

　　四、各部门职责

　　企业开办

　　（一）市场监督管理部门

　　 (略) 场主体“e窗通”系统，实施“互联网+工商登记”新模式，企业可以24小时在线申报，通过企业名称自主申报、经营范围规范化、推行标准化、智能化、自动化的全程电子化登记，实现企业商事登记“全程电子化”。

　　大力压缩企业开办时间，将市场监管部门负责的企业名称预先核准与企业设立登记,两个环节合并为一个环节(涉及前置审批的企业除外),需提交经营场所信息(包含租赁合同、房照或者购房合同、购房发票)、股东及法定代表人、执行董事、经理、监事、财务等人员身份信息等必要材料,企业开办者提交的材料已通过实名认证签字后,审批时限不超过1小时。

　　（二）公安部门

　　结合部门实际，扎实开展优化营商环境建设工作，主要对自主选择印章企业单位、审批流程繁琐化和进一步压缩审批时限进行优化。

　　一 (略) 明文规定取消公章刻制审批，实行公章刻制备案管理，并纳入“多证合一”改革涉企证照事项目录，由市场监管部门采集相关信息、推送至共享平台。并在办理企业登记事项的行政服务场所或者共享平台上公布公章制作单位目录，申请人自主选择公章制作单位；二是简化审批流程，申请刻制公章单位或个人须持相关材料，直接到经公安机关审批的合法的公章刻制经营单位办理刻章业务即可；三是缩短审批时限，优化审批程序快速办结。企业完成登记并领取营业执照后，经“e窗通”实时推送的企业信息同步完成企业印章信息在公安部门备案工作。印章刻制单位收到企业登记“e窗通”推送的企业登记信息后,1小时内完成企业公章、财务专用章、企业法人章、发票专用章、合同专用章共5枚印章刻制工作, (略) 政务大厅指定窗口。

　　以下项目同步并联办理。

　　(三)税务部门

　　为提高纳税人的纳税遵从度和满意度，提高税收管理与服务质量和效率，税务局推行多项举措，切实为纳税人提高便利度。如为新办纳税人制定“套餐式”服务、压缩新办纳税人首次申领增值税发票时间、推行电子税务局。加强“互联网+税务”建设，建设集网上办税、信息公开、交流互动、服务监督为一体，亲民、高效、专业、安全、开放的综合性电子税务局，实现与纳税人交互式涉税事宜网上办理。

　　税务部门收到企业登记“e窗通”推送的企业登记信息,企 (略) 政务大厅时,无需提交任何资料，立即为企业办理税务登记信息的补录工作，并且可根据企业要求，在新办纳税人免费发放Ukey的基础之上，进一步实现确保企业能开具50万元发票的能力，与银行开户、劳务用工备案、办理医保单位参保登记、办理社保基本存款账户信息、住房公积金缴存单位账户设立）（企业）等业务并联办理，办理事项不超过2小时。

　　(四)商业银行

　　持续认真执行《优化企业开户服务指导意见》、《开户资料交接制度》、《 (略) 银行业机构优化企业开户服务公约》、“事前告知制、首问联系制、办理负责制、交接登记制、工作督导制、违规问责制”6项工作机制。全面优化企业开户审批管理流程，减免相关审批环节和手续，提升管理效率，着力压缩企业开户时间，切切实实地落实“放管服”改革有关要求，真正改进企业开户服务质量。

　　经企业选定的商业银行收到企业登记“e窗通”推送的企业登记信息，完成对企业的经营场所及经营能力等进行现场核验后（吉林银行已实现基本账户先开户，后现场核验），即时办理银行基本账户开户,无需提供材料,同步完成人民银行备案,办理时限不超过1小时。

　　(五)人社部门

　　人社部门根据企业要求,即时办理劳动用工备案,需提供吉林智慧人社劳动用工信息网上备案申请表、网上劳动用工信息备案承诺书2份材料(网上填写)，办理时限不超过2小时。

　　(六)社会保障部门

　　社保部门根据企业要求,收到企业登记“e窗通”推送的企业登记信息,即时办理社保企业新参保登记,无需提供纸质材料。与办理税务登记信息补录、办理劳动用工备案、办理医保单位参保登记、住房公积金缴存单位账户设立(企业）等业务同步并联办理,办理时限不超过2小时。

　　(七)医疗保障部门

　　医保部门根据企业要求,收到企业登记信息,即时办理医保单位参保登记,无需提供纸质材料。与办理税务登记信息补录、办理劳动用工备案、办理社保基本存款账户信息、住房公积金缴存单位账户设立(企业)等业务同步并联办理，办理时限不超过2小时。

　　(八)住房公积金中心

　　住房公积金中心根据企业要求,收到企业登记信息,即时办理住房公积金缴存单位账户设立(企业)业务,需网上填写《住房公积金缴存单位开户登记表》和住房公积金开户缴存清册2份材料。与办理税务登记信息补录、办理劳动用工备案、办理医保单位参保登记、办理社保基本存款账户信息等业务同步并联办理,办理时限不超过2小时。

　　企业注销

　　（一）市场监督管理部门

　　优化企业普通注销登记制度， (略) 登记机关备案清算组的程序，改为企业通过国家企业信用信息公示系统向社会免费公示清算组信息，企业无需再提交清算组备案的相关材料；降低企业办事成本，将通过报纸发布债权人公告的程序调整为允许企业通过国家企业信用信息公示系统免费公告；办理注销登记时不再提交备案通知书、清税证明、报纸样张等材料，仅需提交企业解散决议和清算报告必需要件。完善企业简易注销登记制度， (略) 和农民专业合作社纳入简易注销适用范围；将公告时间由45天压缩至20天；对于被终止简易注销登记的企业，允许其符合条件后再次依程序申请简易注销，企业注销者提交的材料已通过实名认证签字后,审批时限不超过1小时。

　　（二）税务部门

　　推行税务注销分类处理。税务部门实行清税手续免办服务，对未办理过涉税事宜，或者办理过涉税事宜但未领用发票、无欠税（滞纳金）及罚款纳税人，可免予到税务机关办理清税手续， (略) 场监管部门申请简易注销。优化税务注销即办服务，对未处于税务检查状态、无欠税（滞纳金）及罚款、已缴销增值税专用发票及税控专用设备的纳税信用级别A级和B级的纳税人、控股母公司纳税信用级别为A级的M级纳税人、省级人民政府引进人才等创办的企业、未纳入纳税信用级别评价的定期定额个体工商户以及未达到增值税纳税起征点的纳税人，采取“承诺制”容缺办理。完善电子税务局功能，提供即办注销和容缺注销条件审核校验和网上申请注销功能。强化“首问负责制”，根据纳税人具体情况一次性告知其全部应办结事项、报送材料，实施“套餐式”服务，提升纳税人实际办税感受。纳税人完成税务注销后，税务部门在纳税人完成清税后，将纳税人登记状态信息通过“注销e窗通系统” (略) 场监管部门，市场监管部门在系统中直接查询税务注销状态等信息， (略) 场主体提供清税证明，审批时限不超过0.5小时。

　　（三）人社部门

　　市场主体在企业营业执照注销结束后，不需要更换窗口， (略) 政务大厅企业开办注销一件事综合窗口，由窗口工作人员进入吉林智慧人社劳动用工信息网的网站，直接清理人社备案信息，业务可直接办理，审批时限不超过0.5小时。

　　（四）商业银行、社会保障管理部门、医疗保障部门、住房公积金中心

　　推进银行账户撤销便利化。鼓励具备条件的商业银行， (略) 场主体账户撤销申请手续和申请材料，进一 (略) 场主体账户撤销便利化。 (略) 政务大厅企业登记综合窗口一窗办理的企业，即可到同一窗口，办理账户撤销手续。

　　推行商业银行、社保、医保、公积金缴存注销集成服务。待人社部门清理人社备案信息完成后， (略) 政务大厅企业开办注销一件事综合窗口可以同时进行注销商业银行、医保、社保、公积金业务，窗口工作人员可以帮助企业在网上直接办理注销，立等可取，业务可直接办理，审批时限不超过1.5小时。

　　（五）公安部门

　　待上述业务全部完成后， (略) 政务大厅企业开办注销一件事综合窗口即可直接办理注销公章业务，审批时限不超过0.5小时。

　　本实施方案自发布之日起施行。各县（市）可参照执行。

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