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对市九届人大一次会议第1号代表建议的答复

白山发改办字〔2022〕 (略)

魏冬代表：

您在市九届人大一次会议上提出的《关于在“两山”理论指导下加快绿色发展的建议》（ (略) 建议）收悉，市践行“两山”理念工作领导小组办公室现答复如下：

一、关于“对标定向，使绿色发展目标更加具体化”的建议：

答复：为全面落实《中共吉林省委吉林省人民政府关于支持白山市建设践行“两山”理念试验区的意见》（以下简称《意见》），市委市政府制定《贯彻落实<中共吉林省委 吉林省人民政府关于支持白山市建设践行“两山”理念试验区的意见>工作方案》（以下简称《工作方案》）。按 (略) 署，由市发改委牵头 (略) 、北京双控科城规 (略) 对接，研究编制《白山市“两山”理念试验区建设实施方案》（以下简称《实施方案》）和《白山市“一山两江”战略发展规划》（以下简称《发展规划》）。《实施方案》和《发展规划》编制围绕建设践行“两山”理念试验区，实施“一山两江”品牌战略、构建“一体两翼” (略) ，从顶层设计，布局规划、路径指标、产业支撑等方面彰显高标准、前瞻性、建设性和可行性。在向先进地区看齐方面，建立了白山-湖州“两山”理念对口合作长效推进机制，借鉴湖州市生态文明建设立法、标准、体系“三位一体”的经验，借鉴湖州市“生态+”转化模式，广泛吸收湖州市绿色制造、生态农业、循环经济、环保产业、民宿旅游等方面成熟经验和做法，拓宽“绿水青山”“冰天雪地”转化为“金山银山”的渠道和方式。创新开展优势特色资源产业合作、人才交流、干部培训、金融 (略) 径，实现优势互补。

二、关于“考核引导，为政绩评比注入‘绿色’元素”的建议：

答复：在2月7日践行“两山”理念工作领导小组第一次（扩大）会议上，市委市政府明确提出了要“严”字当头、“新”中有为、“细”处着眼、“实”干为先， (略) 、用实绩说话的具体要求。并对构建“体系化、全贯通、可衡量、闭环式”的评价体系，健全导向鲜明、奖惩分明、激励担当的评价链，完善“有部署、有监督、有考评”工作 (略) 署安排。 (略) (略) 推进落实“试验区”工作情况纳入领导班子年度考核重要内容， (略) 任期生态文明建设责任制和终身追究制度，推动形成建设践行“两山”理念试验区的工作闭环、正向反馈。建立健全督查考核机制，由市委督查室、市政府督查室开展专项督查，及时发现问题解决问题，确保各项 (略) 、取得实效。

三、关于“储备人才，培养懂生态建 (略) *** ”的建议：

答复： (略) 培训方面，一是加强 (略) 沟通请示，主动与湖州市联系对接，择优 (略) ，争取挂职机会，学习借鉴湖州市先进理 (略) 。二是制定 《赴湖州市生态文明助力乡村振兴专题培训班工作方案》明确具体内容，奠定培训基础。三是实行菜单式选定课程，设置践行“两山”理念绿色创新发展实践、新时代美丽乡村建设、“两山”转化和“三治融合”等课程， (略) 转换思维、拓宽视野、 (略) 。四是 (略) 平台，开展系列讲座，进一步 (略) 运用先进地区改革创新办法解决白山实际问题的能力。五是加 (略) 学院建设力度，推动理论成果转化为白山具体实践，努力构建“传承红色基因、引领绿色发展”干 (略) 。 (略) *** 方面，一是实施“大学生岗位开发三项计划”， (略) 生来白就业创业。二是开通引才“绿色通道”，引进各行业急需紧缺人才。三是建立人才公寓，充分盘活现有住房资源，为引进的域外人才提供便利。四是面向知名高校、 (略) 所、国有企业，选聘在专业领域有一定影响力的专家学者到白山挂职或任职。五是强化省人才2.0版政策落实，制定符合白山市情的实施办法，多层级落实省级相关政策， (略) 生就业岗位，多渠道协调人才保障经费，坚持引才与引人并举，人才政策向重点产业倾斜。

四、关于“借力金融，为发展引入资金‘活水’”的建议：

答复：2月28日，市金融办组织市内各银行业金融机构召开了“全市绿色金融工作启动会议”，对绿色产业及项目的认定、项目库建立、服务方式及工作机制等事项明确了责任分工，共同推进省级绿色金融试点申请工作。截至5月，向市内各金融机构推送全市绿色项目24个，涉及金额8.5亿元，全市绿色贷款余额 *** 亿元，较年初新增0.99亿元，同比增长 *** %。全市现已组建了规模为1亿元 (略) ，可发挥市 (略) 的金融杠杆作用，为绿色产业及项目提供融资增信服务；并积极谋划设立规模为20亿元的绿色产业发展基金，引导金融资本、民间资本、社会资本共同加大对绿色产业及项目的资金支持。对上市前景良好的医药大健康类绿色产业企业进行重点帮扶和培育。通过利用外脑，加强上市辅导等方式，完善企业法人治理结构，引导企业通过进入多层次资本市场进行股权融资。6月8日，白山市 (略) 在吉林 (略) 正式挂牌交易，填补了我市在区域性股权交易市场方面的空白。下一步，一是推动域外科技金融、产业金融等领域新型金融机构到白山设立分支机构，参与重大项目投融资。二是与吉林省 (略) 、 (略) 有限公司、吉林省 (略) 开展合作，探索设立规模为5-10亿元的“绿色产业引导基金”。三是确 (略) 的担保费率在1％以内，逐步扩大我市小微企业和“三农”融资担保业务规模，进一步完善我市担保体系建设。依托全市丰富的林下资源，加大对绿色产业及项目的推介力度，积极与域外金融机构对接合作，推动全市经济绿色转型高质量发展全面振兴。 (略) 门的沟通， (略) 入股白山市 (略) 。

五、关于“搭好环境，为绿色发展营造良好氛围”的建议：

答复：2019年白山市建立政务信息资源共享交换平台，市、县联动推动政务信息资源共享交换工作。目前，白山市数据共享 (略) 门258个、上线目录3843条、挂载资源7155个、沉积数据量 *** 亿条。为支持企业环境数据应用，白山市 (略) 门积极推动数据向平台归集共享，目前， (略) 上传空气质量、环境质量、重点排污单位环境信息、企业环境信用评价等数据2009条， (略) 上传企业基础信息、企业信用信息、企业年报信息、企业经营名录等数据 *** 条，促进企业环境数据互通互用。同时 (略) 会各重点用能领域节能管理，强力压缩能耗存量，有效合理利用能源消费增量空间；加强固定资产投资项目节能审查，从源头把好能源消费关；探索实行预算式用能管理制度，合理安排全市年度能源消费增量目标。一是强化协调工作机制。统筹安排全市节能工作，分解用能指标，定期调度能源消费情况，探索用能预算管理制度，根据年度“双控”目标要求调控用能需求。二是加快产业结构调整。加快淘汰落后产能，加强节能挖潜改造和技术改造，从严控制增量，严格节能评估审查，对能耗较高项目限批、缓批。三是加快能源结构调整。大力推广太阳能光伏、水电、天然气和生物质能等清洁能源，大力推广煤改气、煤改电，发展热电联产和区域锅炉集中供热。同时，要求正确把握舆论导向，充分利用电视台、自媒体、互联网、广告牌、报刊杂志等平台，对“试验区”建设进行全方位解读和宣传。深入解读加快“试验区”建设的重大意义和战略内涵，全面宣传“试验区”的品牌形象，让社会各界深入了解和支持“试验区”建设，形成人人关心、全民参与的良好氛围。

联系人姓名及电话：朱龙华 *** ***

白山市发展和改革委员会

2022年6月24日