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白山市关于印发《白山市2021年新型城镇化建设和城乡融合发展重点任务》的通知

发布时间:2021/7/20 地区: 吉林 - 白山市

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公告摘要



关于印发《 (略) 市 * (略) (略) 乡融合发展重点任务》的通知

白 (略) 镇字﹝ * 号

各县(市、区)人民政府, (略) 门,中省直有关单位:

经市政府同意,现将《 (略) 市 * (略) 镇化建设

和城乡融合发展重点任务》印发给你们,请各县(市、区)、 (略) 门和机构按照《重点任务》明确的任务和分工,强化责任意识,积极主动作为,加快推 (略) (略) 乡融合高质量发展。

附件: (略) 市 * (略) (略) 乡融合发展重点任务

(略) 市 (略)

* 日

(此文主动公开)

附件

(略) 市 * (略) (略) 乡融合发展重点任务

为贯彻党的十 * 届 * 中全会精神,推动落实国家发改委印发的《 * (略) (略) 乡融合发展重点任务》和省发改委印发的《 (略) 省 * (略) (略) 乡融合发展重点任务》,加快推 (略) (略) 乡融合高质量发展,特提出如下重点任务。

* 、促进农业转移人口有 (略) 市

( * )全面放开非 (略) 落户限制

1. (略) 市住房 (略) 保年限限制,非户籍人 (略) 区或建制镇有 (略) (含租房居住)即可申请落户。取消投亲落户限制,配偶、子女、父母相 (略) 镇的,不受年龄限制,可根据本人意愿办理投亲落户。( (略) 负责)

2. (略) 就业生活5年以上和举家迁徙的农业转移人口、在城市稳定就业生活新生代农民工、农村学生升 (略) 人口等重点群体落户政策,确 (略) 落户的农业转移人口应落尽落。( (略) 负责)

( * ) (略) 镇基本公共服务覆盖未落户常住人口

3. (略) 对学区内适龄儿童、 (略) 普查,根据普查数制定招生计划。根据生源变化和学生流动情况,统筹调配市直各校间教职工编制。( (略) 、市委编办分别负责)

4.多渠道扩大普惠性学前教育资源,加大公办幼儿园建设力度, (略) 公办幼儿园,增加学位 * 个。规范 (略) 为,科学做好“幼小”衔接,提高办园质量。不设户籍限制,为3—6岁适龄儿童提供普惠性学前教育服务。( (略) 负责)

5.稳步实施国家基本公共卫生服务项目,由基层医疗卫生机构与辖区居民通过 (略) 签约服务的模式,为居住半年以上的常住人口免费提供基本公共卫生服务。不断提升基层医疗卫生机构服务能力,引导上级机构人员或服务下沉基层,确保居民就近获得高质量的基本公共卫生服务。(市卫生健康委负责)

6.按 (略) 署做好 (略) 会保险公共服务平台经办应用工作。( (略) 负责)

7.扎实推进门诊费用跨省直接结算试点工作,细化完善重大疫情异地就医直接结算制度,进 * 步完善异地就医管理服务体系。( (略) 负责)

( * )提升农业转移人口技能素质

8.开展“ (略) 动”, * 年计划招收 * 名以上有学历提升需求且符合入学条件的农民工、 * 线职工、产业工人接受学历教育,对符合 (略) 资助。(市总工会负责)

9.大力提升职业教育水平,推动长白 (略) 申报开设针灸推拿等专业,加强中药、旅游、电商等专业建设。 (略) 校通过高职扩招,增加面向农业转移人口的招生规模,提供学历提升渠道。( (略) 负责)

* .深入实施农民工向农技工转型服务计划。 (略) 需求为导向,采取“订单”“定岗”“定向”“送培训下乡”等方式,大力开展就业技能培训和农村实用技术培训,全年开展农民工向农技工转型培训 * 人次,开展农村劳 (略) 创业、技能培训 * 人次。( (略) (略) 负责)

( * )抓好重点人群就业工作

* .突出抓好疫情影响下高校毕业生、失业人员、退役军人、农民工等重点群体就业工作。加大援企稳岗、转岗培训力度,对就业 (略) 托底帮扶。 (略) 镇新增就业力争达到1.5万人以上,城镇登记失业率控制在4.5%以内,零就业家庭保持动态清零。( (略) (略) 负责)

( * )健全配套政策体系

* .深化“人地钱挂钩”政策,用好农业转移人口市民化奖补资金,支持人口基本 (略) 乡 (略) 维护。根据省自然资源厅编制的年度土地利用计划,优先保障落户人口的保障房建设用地。 (略) 落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权。( (略) 、 (略) 、 (略) 分别负责)

* .落实国 (略) 人口变动调查制度及其他人口统计制度,根据第 * 次全国人口普查资料,为市委、 (略) 会各界提供真实、准确的统计数据。( (略) 负责)

* 、 (略) (略)

( * )建 (略) 区

* .依托沈白 (略) 打造 (略) 高铁新区,进 * 步完善“1+ * ”城市空间规划体系,力争年底前 (略) 规划。( (略) 负责)

* .优化综合 (略) ,加快推进 (略) - (略) (略) 站房和 (略) 市综合客运枢纽等项目前期工作。(市 (略) 、市铁建办分别负责)

( * )打造“ * 轴”城镇带

* . (略) (略) — (略) ( (略) 河)横向发展轴以及靖宇—抚松—长白纵向发展轴、 (略) 区— (略) 纵向发展轴,推动人口、经济等要素集聚,集中打造沿沈白高铁、沿白临高速、靖抚长“ * 轴”城镇带。(市发展改革委、 (略) 、市铁建办、各县〔市、区〕政府分别负责)

* .深入实施交通强市战略,加快沈白高铁 (略) 段建设,加快推进G * 鹤大公路 (略) 绕越线等项目前期工作。积极配合省推进 (略) 至 (略) 、 (略) 河至长白高速和沿边开发旅游 (略) 道 (略) 段等项目前期工作。(市发展改革委、 (略) 、市铁建办分别负责)

* 、 (略) (略) 镇协调发展

( * ) (略) 补短板强弱项

* . (略) 围绕4大领域 * 项建设任务,加快 (略) 城镇化补短板强弱项项目,精准施策,积极争取中央预算内投资、地方政府专项债券、开发性政策性商业性金融、 (略) 镇化建设专项企业债券等资金支持。(市发展改革委、 (略) 、 (略) (略) 、各县〔市、区〕政府分别负责)

* .充分发挥 (略) 第 * (略) 镇化试点、 (略) (略) 镇化试点和 (略) 河镇扩权试点示范作用, (略) 和重点镇建设,完善功能配套, (略) 融合。 (略) (略) 理、道路建设、 (略) 、园林绿化项目, (略) 和重点镇的综合承载能力。(各县〔市、区〕政府负责)

( * )强 (略) 镇功能

* .改善边境 (略) 条件,继续推进边境 * 线公路错草至 * 道沟、 (略) 崖子至冷沟子段等项目建设。( (略) 负责)

* .稳妥推进边境地区村庄规划编制,力争年底前完成4个边境村庄规划编制。依据《 (略) 省 (略) 工作指引》确定兴边富民类村庄 * 个,鼓励兴边富民类村庄与周边村庄连片编制规划,聚焦治理空心村,引导居民点向距边境3公里范围内的村庄集聚。( (略) 负责)

(十)促进特色小镇规范健康发展

* .按照“ * 有”创建标准,加快 * 批8个特色产业小镇建设,聚焦主导产业,延长产业链条,壮大产业集群,提升产业层次, (略) 市人才、金融资源、科学技术和现代管理等先进要素向乡村集聚。(市发展改革委、有关县〔市、区〕政府负责)

* .配合省发改委做好省级特色产业小镇综合评估考核工作,总结推广典型经验。(市发展改革委负责)

* 、加快 (略) 市

(十 * ) (略) 市住房突出问题

* .全面贯彻落实中央、 (略) 调 (略) 署, (略) 市主体责任,构 (略) 平稳健康发展长效机制,加快推动房地产监测分析和监管综合服务平台建设,确 (略) 平稳健康发展。( (略) (略) 负责)

* .完善全市住房保障体系,重点改造棚户区,规范发展公租房,督促各县(市、区)落实省保障性租赁住房和共有产权房有关政策,努 (略) 市困难群众和新市民住房问题。 * 年全市计划改造各类棚户区 * 套,计划发放公租房租赁补贴 * 0户。( (略) (略) 负责)

(十 * )建 (略) 市

* .依托 (略) 市政 (略) 络、安全防护设施、软(硬)件等资源, (略) 市综合管理服务平台,包括业务指导、指挥协调、行业应用、公众服务、数据汇聚和数据交换等系统。纵向对接省、国家平台的相关应用系统,横向 (略) (略) 门数据资源,统筹协调、指挥调度、监督考核和综 (略) 市综合管理服务工作。( (略) (略) 负责)

* .积极推动“ * ”工 (略) 建设,重点推进公安大数据平台、 (略) 市智慧交通 * 期工程、 (略) 市校园食品安全监管平台等项目建设工作。( (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 分别负责)

(十 * )建 (略) 市

* . (略) 镇生活垃圾分类,开展 * 年垃圾分类工作方案和垃圾分类专项规划编制,加强垃圾分类宣传工作,实现公共机构生活垃圾分类全覆盖,基本建成生活垃圾分类示范片区1个。加快推进生 (略) 理设施建设。(市发展改革委、 (略) (略) 分别负责)

* .出台《 (略) 市空气质 (略) 动方案》,全面推进燃煤污染治理、工业污染治理、移动源治理和秸秆禁烧管控,减少PM2.5和VOCs排放,确保 * 年环境空气质量优良天数比例达到 * %以上。( (略) 负责)

* .开展全域“ (略) 市”建设,强化工业固定废物、危险废物和化学品等污染源管控,实现工业固体废物和 (略) 置率、医疗 (略) 置率达到 * %。( (略) 负责)

* .落实《 (略) 省推进污水资源化利用实施方案》,加快推进污水资源化利用。巩固黑臭水体治理成效,开展黑臭水体整治河岸绿化提升工程。确保 * 个国控断面和7个省控断面基本符合国家、省考核要求, 8 (略) 市集中式饮用水水源地水质达到国家、省考核要求。(市发展改革委、 (略) (略) 、 (略) 分别负责)

* .加 (略) 建设,推动碳排放核查复核、 (略) 业碳排放配额清缴履约,编制 * 年度温室气体清单。( (略) 负责)

* .深入开展爱国卫生运动, (略) 乡环境卫生综合整治, (略) 乡人居环境,倡导和普及文明健康与绿色环保生活方式,全力落实好《 (略) 市深入开展爱国卫生运动实施方案》的 * 项工作任务。(市卫生健康委负责)

(十 * ) (略) 市发展韧性

* .推进公共卫生防控救治能力建设,加强市县疾病预防控制机构基础设施 (略) 传染病救治能力建设,提升公共卫生安全保障能力。升级改造发热门诊、 (略) (略) , (略) (略) 。立足平战结合、防治结合,提升传染病依法依规管理能力和水平,提高有效应对疫情风险挑战能力。(市发展改革委、市卫生健康委分别负责)

* .重点实施排水防涝设施、人行步道改造等工程, (略) 市排水体系, (略) 市建设达标面积。推进实施YLJ大江大河,浑江、头道松花江、 * 道松花江主要支流,红土崖河、汤河、 * 道 (略) 河、 * 道沟河、 * 道沟河、头道砬子河等中 (略) 流治理工程。( (略) (略) 、 (略) 分别负责)

* .制定出台《 (略) 市救灾物资中长期规划》。按照省级技术规范,采购补充救灾物资,加强市级救灾物质储备。( (略) 、市粮食 (略) 分别负责)

(十 * ) (略) 市交通服务体系

* .倡导 (略) , (略) 步道改造工程,对市区破 (略) 步道及老旧 (略) (略) 更新改造,不断 (略) 交通环境, (略) 交通体系。( (略) (略) 负责)

* .加强停车设施建设,将停车泊位建设纳入老旧小区改造重点内容, * 年计划在小区内新增停车泊位约 * 个。启动建 (略) 公 (略) 。 (略) 建设筹资方式,积极储备项目,争取地方政府专项债券资金支持。(市发展改革委、 (略) (略) 、 (略) 分别负责)

(十 * ) (略) (略) 动

* . (略) 镇老旧小区改造, * 年开工改造老旧小区 * 个,老旧住宅楼 * 栋,改造面积约 * 万平方米,涉及居民 * 户。加快推进 * 年老旧小区改造项目建设进度,确保 * 月底前 * 年老旧小区 (略) 完工。( (略) (略) 负责)

* . (略) 标准化建设,新改建惠民路、 (略) 、 (略) 路等 (略) 。支持建设长白县国家级电子商务进农村示 (略) 。推进1 (略) 、5个 (略) 、 * 个村级电商点建设,进 * 步拓 (略) 络销售渠道。( (略) 负责)

* .开展全民健 (略) 动,新 (略) 6个, (略) 6个,提 (略) 有行政村的公共 (略) 。改造老旧居民楼配套建设 * 批特色鲜明、具有文化品位的小型绿地、 (略) 。( (略) 、 (略) (略) 分别负责)

* 、 (略) 市治理水平

(十 * ) (略) 市空间治理

* .按照国家、省对国土空间规划编制的相关要求,加快市县国土空间规划编制,指导县推进规划编制工作。( (略) 负责)

* .根据《 (略) 省民政厅关于调整 (略) 市 (略) 河镇、东岗镇、 (略) 政区划的批复》( (略) 批〔 * 〕8号)、《 (略) 省民政厅关于印发< (略) 分地区区划 (略) 政区域界线勘界工作实施方案>的通知》(吉民发〔 * 〕 * 号)的要求,组织完成 (略) 河镇和东岗镇、 (略) 河镇和兴隆乡之间区 (略) 政区域界线的勘界工作。( (略) 负责)

* .配合国 (略) 测绘、确认第 * 批全国重点文物保护单位—江源区石人血泪山死难矿工纪念地的保护范围和建设控制地带,将其纳入江源区国土空间规划。( (略) 、 (略) 、江源区政府分别负责)

(十 * ) (略) 会治理

* . (略) 区网格化服务管理机制,按照每 * 户、每 * — * (略) (略) 格划分,完善 (略) 。建立完善“ * 格 * 长”“网格长+村民代表” 制度, (略) 格管理和服务水平。( (略) 负责)

* . (略) 区综合服务设施建设, (略) 区服务平台建设, (略) 区 (略) 市社区居民拥有服务设施面积不低于 * 平方米的目标。 (略) 区(村)领办、代办、错时服务机制,提升便民服务制度化、便捷化水平。 (略) 区便民服务大厅规范化建设,优化“ * 站式”服务和“ * 窗式”办理模式。( (略) 负责)

* .加强老旧小区物业服务管理,2 (略) 区计划实施 * 栋弃管楼 (略) 会物业服务,对部 (略) 社区代管方式,解决弃管小区无物业管理问题,力争年内实施物业管理覆盖率达 * %。( (略) (略) 负责)

* 、 (略) 乡融合发展

(十 * )促进人才入乡就业创业

* .支持科技特派员深入乡村 * 线,围绕我市“ (略) ”和乡村 (略) 发展战略,发挥科技特派员的科技支撑和脱贫攻坚主力军作用。 * 年实施 (略) 市科技发展计划项目科技特派员农村创新创业类别项目1项。进 * 步提高农业科技项目比例和科技成果转化能力,为乡村 (略) 提供强有力科技支撑。( (略) 负责)

* .完善农民工返乡就业创业服务体系,建立农村劳 (略) 转移就业数据库,加大省、市、县 * (略) 建设力度,规范建设标准,支持和鼓励农民工等人员返乡入乡创业,推动形成以创业创新促就业的良性互动机制。全年计划组织农村劳 (略) 转移就业8万人,农民工等人员返乡创业 * 人,创建农民工等人 (略) 省级2个、市级6个、县级6个。( (略) (略) 负责)

( * 十)深化改革农村土地制度

* .学习长吉接 (略) 乡融合发展试验区农村集体经营性建设用地入市先进经验,按照省制定出台的实施意见,审慎稳妥开展农村集体经营性建设用地入市工作。( (略) 负责)

* .深化农村集体产权制度改革,指导各县(市、区)开展农村资源变资产、资金变股金、农民变股民改革工作,将农村集体经营性资产以股份的形式量化到本集体成员,落实到户,发放股权证书。( (略) 负责)

( * 十 * )推动公共设施向乡村延伸

* .加大农村生活垃圾治理力度,建立 (略) 置体系长效机制,提高 (略) 理设 (略) 管理水平,不断补齐农村人居环境短板。力争年内全市 * % (略) 政村农村生活垃 (略) 理。( (略) (略) 负责)

* .积极推进客运班车公交化改造,全市至少完成2条客运班线改造, (略) 乡交通基本公共服务均等化,开通 (略) 至 (略) 定制线路, (略) 楼的“绿色通道”,提升人民群众获得感和幸福感。( (略) 负责)

* .按 (略) 巩固提升工程任务分工,开展 * 千伏线路、 * 千伏线路、低压线路更新改造和配电变压器建设改造。( (略) 负责)

* .推进恒鲜冷链物流项目建设,有效对接 (略) 络平台,进 * 步缓解物流成本高问题,畅 (略) 和工业品下乡通道。( (略) 负责)

* .推进义务教育优质均衡发展,不断完善“对口帮扶”网络,实现“对口帮扶” (略) 。全面开展“温馨村小”创建工作, (略) 。( (略) 负责)

* .深化医药卫生体制改革,推进基本公共医疗服务均等化, (略) 乡 * (略) 络,加强医联体、医共体建设,促进优质医疗资源下沉基层,确保县域内就诊率保持在 * %以上。推进医师区域注册工作。(市卫生健康委负责)

* .完成农村房屋隐患排查和用作经营农村自建房隐患整治任务,改厕 * 座。深入开展农村环境整治提升工程和“清洁乡村”行动,实现农村面貌更大改观。( (略) (略) 、 (略) 分别负责)

* .加强饮用水水源地规范化建设,改造提升农村供 (略) ,覆盖8. * 万农村人口。农村自来水普及率达到 * %。( (略) 负责)

各县(市、区)、各部门要高 (略) (略) 乡融合发展工作, (略) 门政策实施协 (略) 门与县(市、区)政策联动,切实凝聚合力,扎实推进各项工作任务。各市(县、区)是落实 * (略) (略) 乡融合发展重点任务的实施主体,要强化主体责任意识,切实推动任务落实、政策落地、项目见效,确保取得实质性进展和成效。

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